伴隨我國旅游消費市場的不斷升級，走馬觀花式的傳統(tǒng)旅游日漸難以滿足游客需求，旅游業(yè)已加速邁入以“個性化服務(wù)”、“浸潤式體驗”為核心的休閑度假游新時代。為推動旅游業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，多項政策文件站位休閑度假視角為旅游業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、遵循頂層指引，推動高品質(zhì)休閑度假載體建設(shè)

十九屆五中全通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），指導(dǎo)“十四五”時期應(yīng)持續(xù)“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力”，旅游業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)加快“推動文化和旅游融合，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)”。業(yè)界指出，旅游強(qiáng)國的顯著標(biāo)志是具有世界級吸引力的休閑度假型旅游產(chǎn)品，高品質(zhì)的5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)等均是支撐我國旅游強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵力量。建設(shè)一批高品質(zhì)的休閑度假旅游載體不但是真正實現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)迭代升級的必經(jīng)之路，同樣是建設(shè)現(xiàn)代化文化強(qiáng)國和世界旅游強(qiáng)國的必備條件，并為各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品開發(fā)指引更加清晰的方向。

十九屆五中全會還提出，到2035年將建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實力得到顯著增強(qiáng)。為全面建成小康社會后，“更多國民參與、更高品質(zhì)分享”的旅游業(yè)發(fā)展指明了目標(biāo)方向、奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)休閑度假游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成為高品質(zhì)旅游業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、領(lǐng)會重點意見，進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力

相較以欣賞自然景觀、領(lǐng)略民俗風(fēng)情為主要目的的傳統(tǒng)旅游，休閑度假游是一種更側(cè)重于以消遣娛樂、康體健身、休憩療養(yǎng)、放松身心為主要目的高層次旅游形式，強(qiáng)調(diào)配備充分有利于身心健康的游憩設(shè)施及高品質(zhì)的服務(wù)。為加速提升新時期旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)，激發(fā)文化和旅游消費潛力，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》。《意見》從推出消費惠民措施、提高消費便捷程度、著力豐富產(chǎn)品供給、發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)等多方面對休閑度假旅游業(yè)發(fā)展提供支持。傳統(tǒng)型過度依賴高價門票的旅游發(fā)展方式已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大制約，跳出“門票經(jīng)濟(jì)”、做活“流量經(jīng)濟(jì)”將是新時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大突破口，而其關(guān)鍵點則在于實施旅游業(yè)態(tài)的供給側(cè)改革，通對休閑度假功能型產(chǎn)品的推陳出新不斷提升游客吸引力，持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。就此，《意見》還指出，旅游業(yè)創(chuàng)新在發(fā)展過程中應(yīng)積極“引導(dǎo)文化和旅游場所增加參與式、體驗式消費項目，打造一批具有文旅特色的高品位休閑街區(qū)和度假產(chǎn)品，擴(kuò)大文化和旅游有效供給”，這種要求為發(fā)展休閑度假游、開發(fā)體驗類文旅產(chǎn)品指引了更加清晰的方向。

具有文化特色的高品位旅游深受歡迎

三、落實文件要求，穩(wěn)步推進(jìn)休閑度假旅游更好發(fā)展

伴隨《關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展的通知》、《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》、《旅游度假區(qū)等級管理辦法》和《旅游休閑街區(qū)等級劃分》等文件的針對性發(fā)布，各類型休閑度假類旅游項目建設(shè)及產(chǎn)品開發(fā)均有了相繼依據(jù)。系列文件的發(fā)布，一方面對休閑度假旅游載體的交通配套、游覽設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等硬性體系建設(shè)提出明確要求；另一方面針對高品質(zhì)休閑度假旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中所涉及的環(huán)境特色、文化彰顯、品牌推廣等軟性體系建設(shè)也同樣給予了明確指引。此外，近年來國家始終通過出臺相應(yīng)的專項基金政策推動旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。自2016年至今，國家已安排專項建設(shè)基金超千億元用于支持旅游業(yè)的發(fā)展，通過支持旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、支持建立旅游整體促銷機(jī)制、支持旅游商品研發(fā)和銷售、支持旅游人才培養(yǎng)和教育事業(yè)發(fā)展等，穩(wěn)步高效地推動休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。隨著旅游消費不斷由觀光向觀光、休閑、度假、康樂等多種功能的復(fù)合化發(fā)展，新時期休閑度假需求將更加旺盛。旅游目的地建設(shè)過程中，應(yīng)始終遵循多系列政策文件要求，秉持業(yè)態(tài)化、鮮明化、夜態(tài)化、融合化、享樂化等發(fā)展思路，穩(wěn)步推動休閑度假旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑“十四五”時期旅游業(yè)多元業(yè)態(tài)共生發(fā)展的全新格局。

參考資料：

[1]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》.新華社.2020.11.03.

[2]《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》.國務(wù)院辦公廳.2019.08.12.[3]未來度假休閑旅游新趨勢.大東設(shè)計.2020.01.14.

文／李庭筠